鹤山市以创建全国城市基层党建工作示范县为契机,大力健全基层组织体系,激活城市治理基础单元——
激活城市发展“红色动能”

来源:江门日报  发表时间:2020-06-30 08:32   

城市规模快速扩大,人口迅猛增长,城市治理难度加大;县级市行政单位高度聚集在同一个街道,资源统筹协调受到掣肘;受行政级别、隶属关系等因素影响,城市基层党组织条块结合不紧密、互联互动不高效,街道协调驻区单位工作力不从心;住宅小区蓬勃发展,社区党组织与小区居民之间形成了“真空地带”……

面对这些新情况,江门鹤山市以创建全国城市基层党建工作示范县为契机,把握县域经济和城市发展阶段性特征,研究出台了《关于全面推进新时代城市基层党建工作共同创造美好城市生活的实施意见》,大力健全基层组织体系,激活城市治理基础单元。

如今的鹤山,已逐步构筑起了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。

文/图 唐达 傅雅蓉 陈瑶

区域化党建 划分出18个党建共同体

波光潋滟、树影婆娑的北湖公园,承载着一代老沙坪人的记忆。湖畔的清晨弥漫着市井气息,街坊们散着步、跳着舞,还有阵阵悠扬的乐声从一座古朴的小楼里传来。这座小楼,就是鹤山“老城区”管辖着1.1万居民的桂林社区党委、居委会所在地。

小楼里,有正在党群服务中心办事的居民群众,也有前来参加社区活动的一帮“老友记”,退休工人杨燕华是其中一员,“我参加了红鹤手风琴队,以前在公园九曲桥附近活动,后来移到了这里,大家都说这里环境和氛围真的越来越好了”。

城市越来越美好,这是街坊们的心声,也是鹤山城市基层党建创新的硕果。“以前老地方环境不好、空间不大,搬迁改造后我们就有阵地了。”“这是什么阵地?”桂林社区党委书记、居委会主任余祥回答记者:“这是凝聚民心的城市基层党建阵地。”

以阵地建设聚人气,以服务活动暖民心。“我们把红色元素融入社区团体的歌舞、戏剧表演中,还邀请道德模范、老党员等给大家举行红色故事分享会。这很受大家追捧,有的观众甚至听到流泪。”在余祥看来,这就是基层城市党建中的“铸魂”。

一传十、十传百,居民素质提升了,带来的是基层治理的“跃变”。“我们发展义工、志愿楼长,大家很积极,尤其党员发挥了先锋模范作用。60多个志愿楼长,超过一半是党员。他们发挥了信息员、调解员的作用,我们的最终目标是实现居民自治。”余祥说。

群众参与只是开始,“能办事、办成事”是关键。走进桂林社区党群服务中心办事大厅,可以看见,办事大厅同时还作为鹤山市党群服务中心,安排了县市、街道一级的相关职能部门进驻,共同解决群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”。

水浸问题解决了,停车位“划”好了,农贸市场升级了……老社区有了新面貌,余祥深有感触。他回忆,以前群众到社区投诉求助,往往底气不足,譬如群众反映强烈的停车难停车乱问题,“我们就拿不出有效办法,只能先安抚群众”。

“后来各单位进驻后,我们通过联席会议商量,把旧花圃拆除后规划停车位,卫生黑点整治了、车位增多了,大家都很支持。”余祥认为,城市基层治理不能光靠社区,需要政府、社会的多方力量,“抱团”成为共同体才能真正办成事、办好事。

回溯桂林社区的这些变化,其实都与鹤山区域化党建的创新实践密不可分。作为鹤山市委一号工程,区域化党建按照镇(街)社区工业园区全覆盖、机关企事业单位全参与、服务群众全方位的“三全”原则进行划分。

目前,鹤山已将全市26个社区、5个工业园区、303个机关企事业单位组合划分成18个党建共同体,以“街道大工委”推动共同体建设,覆盖全市1323个基层党组织、21821名党员,实现组织共建、资源共享和活动共融。

鹤山市委组织部组织二股股长徐鹤鸣向记者介绍,党建共同体由镇(街)党(工)委班子主要成员、社区党组织书记和牵头进驻单位党组织书记分别担任书记、副书记和兼职委员,同时也把市执法职能部门的副职纳入街道工委的兼职委员进行管理。

此外,党建共同体实现“双报到、双服务”常态化开展,以“单位包片,党员包楼,组团入户”的形式,深入开展“入户全覆盖,民情大走访”,服务群众数十万人次。“由此,我们形成了党员教育联管、社区服务联动,构建上下联动、协同共治的党建工作新机制。”徐鹤鸣说。

赋权减负 让社区党委更专注于服务群众

从党建共同体到区域化党建,鹤山市城市基层党建创新逐步走向“深水区”。“为街道‘赋权’,为社区‘减负’,改革创新才会有生命力。”鹤山市委组织部副部长、鹤山市委“两新”工委书记李永炜说。

街道党工委是推动城市基层党建工作的“轴心”,要提高街道在城市基层党建中的统筹协调能力。

在赋权上,鹤山市制定《“三重一大”有关事项街道会商制度(试行)》,落实街道参加、列席市委市政府和市直职能部门有关会议,以及街道人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理和执法权等实用权力,同时利用考核指挥棒强化街道话语权。

优化社区党组织设置,是推进党支部规范化建设,提升城市基层组织组织力的基本要求。

在减负上,鹤山市明确规定行政执法、安全生产和消防等,社区一律不作为责任主体,规范牌子和制度上墙。同时,探索实施社区事务准入清单,将原来诸多的事项进行“大瘦身”,并形成社区服务事项18条负面清单,让社区党委更专注于服务群众。

“通过赋权街道可以强化基层党建和社区治理工作,补短板强弱项;通过减负,社区有了‘一正一负’两张清单,该干的干,不该干的由政府部门或社会机构接回去自己干,社区的眼睛要盯在服务好群众上。”李永炜表示。

除减负外,鹤山市还创新性地统一设置了社区党委。同时,扎实推进社区“大党委”全覆盖,将社区辖区内各领域党组织纳入社区党委的直接管理范围,切实增强社区党委统领区域内各领域党组织和其他组织的能力。

此外,鹤山市还进一步强化社区党委工作保障,按照“每300户常住人口配备1名专职人员”的要求,逐步为街道社区配齐配强168名专职工作人员,强化队伍建设,并出台了社区工作人员管理办法,薪酬待遇在原来的基础上翻了一倍。

打破盲区 把党组织建在小区上

小区不治影响社区,社区不治影响社会。党组织作为社区治理体系的核心,必须及时跟进,把党组织建在小区上、党建工作深入到小区中,坚决不能让小区成为城市党员管理的盲区,不能让党员的先进性局限于上班的8小时。

鹤山沙坪丽城花园小区鸟语花香,邻里和睦,已连续10多年治安发案率为零,居民素质高。可在10多年前却又是另一幅景象。小区党支部书记、业委会主任陈自力回忆,“当时物业公司管理混乱,治安案件频发,大部分业主拒缴管理费,形成恶性循环。”

当时,陈自力与小区党员牵头成立了鹤山市首个备案成立的业主委员会,并走向居民自治。环境宜居,气氛和谐,居民归属感大大增强,也让居民认识到党员在社区治理中发挥的重要作用。2011年6月,丽城小区党支部正式成立。

“我在小区住了10多年了,氛围很和谐,大家做事有商量,越来越好。”老党员黄国垣说。

陈自力也表示,党员是基层治理中的“桥梁”和“润滑剂”,“党员要下沉到社区,要回到自己的小区里服务,发挥好先锋模范作用。”

丽城花园小区不是个例。近年来,鹤山市针对小区物业公司、业委会矛盾纠纷频发和党员发挥作用不明显的情况,已探索在12个社区先后建成了49个居民小区党支部,统筹引领小区业委会等各类组织规范协调运行,强化做实小区党员教育管理。这其中,包括了28个实体党支部和21个功能性党支部。“实质性党支部主要由社区原有社会党员组成,功能性党支部则由社区社会党员与机关事业单位、‘两新’组织党员临时结队组成,引领小区治理。”李永炜介绍道。

在此基础上,鹤山市还将“双报到、双服务”的重心从社区向小区转移。鼓励引导组织关系不在小区的党员主动亮明身份、接受监督、发挥作用,探索将党员干部报到服务和8小时外在小区的现实表现作为提拔任用、评先选优的考察内容。同时,探索推进“党建引领、三方共治”工程。鼓励小区党支部书记通过法定程序选举兼任业委会主任,全面加强党对业主委员会的领导,并加快建设党建引领优、治理机制优、服务管理优的“三优”和谐小区。

“我们通过加强小区党支部建设,促进了社区党委、小区党支部、物业公司和业委会互相配合、共同管理、协同运作,有效促进小区党员干部发挥先锋模范作用并实质性参与社会治理。”李永炜说。

相关链接

探索“三呼三应”常态化工作机制

让党组织在基层工作中唱主角

当前,鹤山正处于“建设湾区现代化创业之城”关键时期,城市基层党建引领城市基层治理的作用日益凸显、任务更加繁重。

近日,《2020年鹤山市“三呼三应”城市基层党建专项行动》印发实施,探索形成未呼先应、有呼必应、一呼百应的“三呼三应”常态化工作机制,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为“创建湾区现代化创业之城”提供坚强组织保障。记者了解到,专项行动包括3方面14条措施:

未呼先应,突出的是“主动研判谋划强化轴心”。通过强化四级联动、实施机构改革、构建职业体系、提升党群中心,推进整体建设系统建设、强化街道抓党建力量、建强社区工作队伍、打牢服务阵地基础。

有呼必应,聚焦于“积极畅通解决诉求渠道”。具体举措包括,强化吹哨报到,构建“全科网格”;强化党建引领,做实社区物业党建;完善组织架构,将支部建在小区上;推行赋权减负,提升街道社区效能;树立考核导向,建立综合评价体系。

一呼百应,任务是实现“县域联动共建共治共享”。这期间,鹤山将推行兼职委员制,做实区域化党建;开展“双报到、双服务”,建立常态化服务机制;完善工作体制,强化党组织领导地位;抓实“两新”党建,着力提质扩面;实施“十大工程”,党建引领惠民生。

鹤山市城市基层党建工作领导小组办公室相关负责人表示,“三呼三应”城市基层党建专项行动的实施,将加快推动资源、管理、服务向基层倾斜,让党组织在基层工作中唱主角,把工作落实到网格。

推动“两新”组织党建

与城市基层党建融合发展

“哪怕是在招商时,我们都会把非公党建的工作意识向企业同步输出,对党员进行摸排,企业进驻后我们迅速开展跟踪对接,开展党组织、党员孵化、管理。”在鹤山工业城党群服务中心,共和镇组织办主任周美兰向记者介绍了园区非公党建工作开展情况。

如今,这座党群服务中心已成为鹤山工业城非公党建的亮点品牌。“在这里,除了党组织、党员孵化,还会开展‘两新’组织党建工作培训和沟通交流等服务活动。”周美兰说。统计显示,仅去年鹤山市新建“两新”组织党组织就达32个。

鹤山市委组织部副部长、鹤山市委“两新”工委书记李永炜表示,去年以来,鹤山突出摸排调查,理清“两新”党建底数台账,多层面、多角度探索“两新”组织摸排建库与抓党组织组建“双同步”,助力孵化“两新”组织党组织。同时,突出联动推进,提高“两新”组织党建实效。

“近三年,我们通过开展‘三个最优’评选活动和结对共建活动、投入近140万元支持‘两新’党组织升级改造党建阵地等一系列举措,推动‘两新’组织党建示范点创建。”李永炜表示,接下来将强化制度建设,加大联动推进,强化党建实效,提升整体水平。

这其中包括,将“五类企业”党组织的组建工作,纳入年底党委书记抓基层党建述职评议考核内容;将“两新”组织党建与城市基层党建工作的融合发展,推动在共建共治共享的具体实践中,向全社会持续传递“两新”组织正能量等。

(责任编辑: 李芳菲  二审:徐铃静  三审:宁园 )
分享到: 0
友情链接:夫妻性生活影片  夫妻性生活影片  大香蕉网站  直接看的av网址免费的  激情俺去也  男人天堂影院  a片毛片免费观看  韩国三级片大全在线观看  台湾佬中文娱乐网  激情综合  2020手机青青在线观看  好看的无码AV  欧美av电影-欧美做真爱-欧美性交-日本一级特黄大片大全  激情乱伦图  三级网站免费播放  丁香五月开心婷婷综合-丁香五月婷婷-丁香五月啪啪  亚洲电影男人天堂  韩国三级片大全在线观看-大香蕉在线影院-韩国三级片-香港经典三级  免费韩国成人影片  欧美av  米奇电影网  米奇网站  大香蕉网站  欧日韩高清aV在线  香港经典三级-夫妻性生活影片-a片毛片免费观看-免费在线观看的黄片  黄色电影日本大片  免费网站看v片在线  夜夜骑视频  老鸭窝成人av在线视频大香蕉  黄色成人片在线观看